Пути совершенствования деятельности муниципального образования в сфере ЖКХ на примере префектуры ЮВАО

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты управления ЖКХ

1.1. Роль ЖКХ в системе функционирования жизнеобеспечения города

1.2. Зарубежный опыт управления ЖКХ

1.3. Нормативно правовое регулирование сферы ЖКХ

2. Анализ действующей системы управления ЖКХ на примере ЮВАО и предложения по повышению ее эффективности

2.1. Система управления ЖКХ ЮВАО

2.2. Анализ состояния ЖКХ в ЮВАО

2.3. Пути совершенствования механизма предоставления услуг ЖКХ В ЮВАО г. Москвы

2.4. Оценка экономической эффективности предлагаемых мероприятий

Заключение

Библиография

Приложения

Доклад, раздаточный материал (презентация)

Введение

Надежное и эффективное функционирование жилищно-коммунального сектора экономики жизненно важно для страны, поэтому при реформировании жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) требуется в высшей степени ответственный подход к выявлению, формулированию и решению имеющихся проблем, учету специфики этого сектора экономики и интересов всех заинтересованных сторон.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что потребности в жилище и коммунальных услугах относятся к числу приоритетных и характеризуются рядом особенностей. Прежде всего, эти потребности нуждаются в непрерывном и постоянном удовлетворении: у семьи или индивидуума всегда должен быть кров – дом, квартира, комната или, в крайнем случае, койко-место. Жить, не имея никакого жилища, невозможно, поэтому право граждан на жилище законодательно закреплено в Конституции РФ (1, ст. 40). Эти особенности влекут обостренную заинтересованность всего населения в решении проблем ЖКХ и стабильности функционирования жилищно-коммунального комплекса, острую реакцию на любые изменения в этой области, которые могут повлечь ухудшение положения граждан (прежде всего, повышение тарифов, сужение круга лиц, пользующихся социальной поддержкой, усиление мер по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и др.). Таким образом, положение дел в ЖКХ существенно влияет на настроение и социально-политическую активность населения на муниципальном, региональном или федеральном уровне в зависимости от того, с каким из этих уровней власти население связывает конкретные происходящие изменения.

Для устойчивого и надежного функционирования жилищно-коммунального сектора экономики важно сочетать административные и рыночные механизмы управления, найти правильный компромисс между социальной необходимостью и экономической целесообразностью. Приближающийся к катастрофическому уровню износ основных средств, участившиеся аварии, проблемы бюджетного финансирования в сфере ЖКХ и социальной поддержки нуждающейся части населения ставят задачу скорейшего решения назревших проблем.

Объектом исследования в данной работе является жилищный фонд ЮВАО г. Москвы, а предметом – механизмы управления ЖКХ.

Целью дипломной работы является разработка предложений по повышению эффективности деятельности муниципального образования в сфере ЖКХ на примере префектуры ЮВАО. В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:

- исследовать роль услуг в системе функционирования жизнеобеспечения города;

- проанализировать зарубежный опыт управления ЖКХ;

- изучить нормативно правовое регулирование сферы ЖКХ;

- провести анализ действующей системы управления ЖКХ в ЮВАО г. Москвы;

- предложить направления повышения эффективности управления ЖКХ.

Методологическая основа исследования:

- совокупность диалектических методов (частное – особенное, количество – качество, дедукция, индукция, система часть системы, положительное – отрицательное и др.);

- методы обобщения практического опыта (сопоставление, количественная оценка, анализ временных рядов и др.);

- методы обработки информации (редактирование, выделение главного и др.)

При подготовке дипломной работы использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, научно-учебные пособия и монографии, публикации периодической печати.

1. Теоретические аспекты управления ЖКХ

1.1. Роль ЖКХ в системе функционирования жизнеобеспечения города

В условиях перехода к социально-ориентированной рыночной экономике, трансформации ЖКХ в целях адаптации к данным условиям еще более обострилась проблема роли жилищно-коммунальных услуг в системе воспроизводства условий существования и развития человека.

В последние годы получило распространение определение услуги, данное американским специалистом Т. Хиллом. Он считает, что услуга – это изменение состояния лица или товара, принадлежащего какой-либо экономической единице, происходящее в результате деятельности другой экономической единицы с предварительного согласия первой. Такое определение позволяет рассматривать услуги как конкретный результат экономически полезной деятельности, проявляющейся либо в виде товара, либо непосредственно в виде деятельности. Экономическая деятельность делает услугу предметом торговли. Данные определения не совсем точно отражают сущность услуги, так как отражают один аспект и в основном характеризуют ее нематериальную сторону (например, уборка придомовой территории). Однако услуга может иметь, как отмечено выше, и материальную форму (например, ремонт санитарно-технических узлов).

Поэтому услуга есть полезное действие потребительной стоимости товара (если услуга осуществляется в материально-вещественной форме) или непосредственно труда в его конкретной форме (услуга в нематериальной форме), направленного на удовлетворение специфической потребности человека, общества. По своей экономической природе услуга есть общественное отношение между производителем и потребителем, возникающее на основе полезного действия труда, потребляемого не в качестве деятельности, а в качестве полезного эффекта путем присвоения его результатов определенным индивидом, группой, коллективом.

Однако полезный эффект услуги не существует отдельно от процесса его производства в виде какой-либо вещи. По этой причине услуга в отличие от вещного продукта труда не может быть накоплена, а процессы ее производства и потребления во времени совпадают. Тем не менее последствия потребления услуги могут иметь материальный и долговременный характер: семья обеспечена жильем со всеми удобствами и т. п. Эффект от потребления услуги зависит не только от условий ее производства, но и от условий ее потребления. Так, например, состояние общих помещений жилого дома зависит не только от квалификации уборщика, его добросовестного труда и времени работы, но и от характера и качества его содержания со стороны жильцов. Полезный эффект услуги – это результат совместных усилий ее производителя и потребителя.

Жилищно-коммунальные услуги предоставляются населению предприятиями отрасли «Жилищное хозяйство». Отрасль "Жилищное хозяйство" оказывает услуги по эксплуатации жилищного фонда, в том числе общежитий. Эти услуги могут оказывать домоуправления, ремонтно-эксплуатационные управления (РЭУ), жилищно-коммунальные отделы (ЖКО), жилищно-коммунальные конторы (ЖКК) предприятий и организаций, комендатуры жилых домов и общежитий; дачные и жилищные кооперативы, общежития учебных заведений, жилищные управления министерств и ведомств.

Другие похожие работы