RefMag.ru - Оценка. Помощь в решении задач, тестов, практикумов, курсовых, аттеста­ционных

RefMag.ru - Помощь в решении в учебе
Заказать:
- заказать решение тестов и задач
- заказать помощь по курсовой
- заказать помощь по диплому
- заказать помощь по реферату

Репетитор оценщика

Готовые работы заочников

Тесты:

Задачи:

Примеры работ по оценке

Примеры курсовых работ
Примеры аттест­ационных работ
Учебные дисциплины
Литература
Заказ работ:




Экспертная и репетиторская помощь по решению тестов, задач, практикумов и всех других видов работ. Сергей.
[email protected], ,

Примеры выполненных работ: | контрольные | курсовые | дипломные | отзывы |




Букинистическая книга:

Список литературы по оценке земли > Состояние и перспективы развития государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в красноярском крае

Состояние и перспективы развития государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в красноярском крае

Сафонов А.Я., Горбунова Ю.В., Мамонтова С.А. Состояние и перспективы развития государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в красноярском крае // Вестник Государственного аграрного университета Северного Зауралья. 2017. № 1 (36). С. 67-72.

Скачать оригинал статьи

Фрагмент работы на тему "Состояние и перспективы развития государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в красноярском крае"

67 №1(36) 2017 УДК 332 А.Я. Сафонов, Ю.В. Горбунова, С.А. Мамонтова состояние и перспективы развития госУдарственной кадастровой оЦенки зеМелЬ населенных пУнктов в красноярскоМ крае ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет», г. Красноярск Aleksandr Ya. Safonov, Julia V. Gorbunova, Sofya A. Mamontova STATE AND PROSPECTS STATE CADASTRAL VALUATION OF LAND SETTLEMENTS IN KRASNOYARSK REGION FGBOU VO «Krasnoyarsk State Agricultural University», Krasnoyarsk В статье проанализированы основные изменения в законодательной базе в сфере кадастровой оценки зе- мель в связи с необходимостью перехода к единому на- логу на недвижимое имущество. На территории Россий- ской Федерации и Красноярского края государственную кадастровую оценку земель будут проводить специально созданные бюджетные учреждения. Результаты государ- ственной кадастровой оценки земель заморожены до 2020 года. В Красноярском крае с 1 января 2017 года по 1 января 2020 года будут действовать результаты го- сударственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденные Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п. Рассмотрено современное состояние государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края. Приведены результаты актуализации кадастровой стои- мости земель на примере г. Красноярска. Практически по всем видам использования земельных участков наблюдается рост удельного показателя кадастровой стоимости в среднем на 13,5%. Перечислены основные причины увеличения кадастровой стоимости земельных участков. Основной проблемой кадастровой оценки земель населенных пунктов является получение завы- шенных результатов. Рассмотрен досудебный порядок оспаривания результатов кадастровой стоимости на примере конкретного земельного участка, первона- чальная кадастровая стоимость данного земельного участка была завышена на 273,3%. Для решения этой проблемы необходимо изменить методику проведения государственной кадастровой оценки земель и оцени- вать каждый земельный участок с учетом его индиви- дуальных особенностей. Ключевые слова: государственная кадастровая оценка, оценочная деятельность, земли населенных пунктов, удельный показатель кадастровой стоимости. The article analyzes the main changes in the legislative framework in the field of cadastral land valuation due to the need of transition to unified real estate tax. The state land cadastral valuation on the territory of the Russian Federation and the Krasnoyarsk Region in particular will be carried out by specifically created budgetary institutions. The results of the state land cadastral valuation are «frozen» until 2020. In Krasnoyarsk Region since January 1, 2017 to 1 January 2020 the results of state cadastral valuation of settlement land, approved by Decree of the Government of Krasnoyarsk Region of 22.11.2011 № 708-pwill be applied. The current state of the state cadastral valuation of settlement land of Krasnoyarsk Region is considered. The results of updating the land cadastral value on the example of Krasnoyarsk are given. The increasing of share index of the cadastral value an average of 13.5% is observed for substantially all permitted land use. Еhe main reasons for the increase of land cadastral value are listed. The main problem of cadastral valuation of settlement land is obtaining of overvalued results. Pre-trial procedure for contestation of the results of cadastral value is considered on the example of a specific land plot, which original cadastral value was overpriced by 273.3%. To solve this problem, the methodology of state land cadastral valuation must be changed and each land plot must be valuated considering its individual characteristics. Keywords: state cadastral valuation, valuation activity, settlement land, the share index of the cadastral value. 68 Сельскохозяйственные науки Величина земельного налога, арендной платы и выкупной цены за земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, базируется на када- стровой стоимости объекта недвижимости, которая определяется в результате проведения государственной кадастровой оценки. Земельные платежи поступают в местный бюджет муниципального образования и расходуются на мероприятия, связанные с рациональным и эффективным использованием земель населенных пунктов. Необходимо отметить, что земельный налог составляет менее 5% бюджетных доходов. Собираемая сумма от земельного налога не покрывает расходных обязательств местных бюджетов и затрудняет эффективное управление земельными ресурсами населенных пун- ктов, поэтому до 2020 года на территории Красноярского края будет осуществлен переход к единому налогу на недвижимость, который включает в себя земельный налог и налог на имущество. Цель работы – проанализировать состояние и перспективы развития государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского каря. Существенные изменения в процесс проведения кадастровой оценки земель внес Фе- деральный закон «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ [1]. Согласно данному закону, уполномоченный орган субъекта РФ наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом РФ. Таким образом, кадастровую оценку земель будут осуществлять не оценочные компании, а специально созданные бюджетные учреждения в Красноярском крае. К основным полномочиям данных бюджетных учреждений относятся: 1) определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; 2) предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; 3) рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 4) сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки. Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 360 «О внесении изменений в отдельные законо- дательные акты Российской Федерации» внес существенные изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» [2, 3]. Статьей 19 закона № 360-ФЗ установлены особенности применения кадастровой стои- мости с 1 января 2017 по 1 января 2020 года: – в случае, если кадастровая стоимость объекта недвижимости определена после 01.01.2014 г., и величина ее меньше кадастровой стоимости объекта недвижимости, дей- ствующей на 01.01.2014 г., то действует наименьшая величина кадастровой стоимости; – в остальных случаях действует величина кадастровой стоимости объекта недвижимо- сти, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости на 01.01.2014 г. Напомним, что на территории Красноярского края действуют результаты государ- ственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденные Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 г. № 708-п [4]. Результаты работы В 2011 году работы по государственной кадастровой оценке земель Красноярского края выполнялись Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Недра», г. Челябинск на основании Государственного контракта от 25.02.2011 г. № 08-3Р-005-028, заключенного с Агентством по управлению Государственным имуществом Красноярского края. До 2011 года в Красноярском крае использовались показатели кадастровой оценки, про- веденной в 2007–2008 годах, утвержденные Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 г. № 250-п [5]. Анализ изменений стоимостных показателей земельных участков во всех муниципальных образованиях Красноярского края показал, что в целом сохранились тенденции прошлых лет (увеличение удельного показателя кадастровой стои- мости (УПКС)). Максимальные показатели кадастровой стоимости в регионе зафиксированы в г. Красноярске. 69 №1(36) 2017 Результаты переоценки земли в городе по 17 группам видов разрешенного использования представлены в таблице 1. Таблица 1 Прирост удельного показателя кадастровой стоимости при актуализации результатов кадастровой оценки земель города Красноярска Вид разрешенного использования Динамика УПКС, руб./м2 2008 г. 2011 г. прирост с 2008 по 2011 гг., % 1 гр. – земли под домами многоэтажной застройки 3 537, 20 3 553,42 0,46 2 гр. – земли под домами индивидуальной жилой застройки 853,58 799,82 -6,72 3 гр. – земли гаражей и автостоянок 4 035,97 4 321,20 6,60 4 гр. – земли дачных и садоводческих объединений граждан 409,76 417,58 1,87 5 гр. – земли под объектами торговли, обществен- ного питания, бытового обслуживания 5 690,58 6 504,53 12,51 6 гр. – земли под гостиницами 8 564,58 8 673,52 1,26 7 гр. – земли под административно- управленческими и общественными объектами, под объектами образования, науки, здравоохранения и т.д. 3 916,31 4 863,78 19,48 8 гр. – земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения 460,59 852,78 45,99 9 гр. – земли под промышленными объектами 1 610,19 1 732,83 7,08 10 гр. – земли, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов2 102,26 2 192,00 4,09 11 гр. – земли, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов и т.д. 519,73 1 021,92 49,14 12 гр. – земли, занятые водными объектами, нахо- дящимися в обороте 83,88 - - 13 гр. – земли, предназначенные для разработки по- лезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог и т.д. 631,29 642,76 1,78 14 гр. – земли, занятые особо охраняемыми терри- ториями и объектами, городскими лесами и т.д. 0,13 0,17 23,53 15 гр. – земли сельскохозяйственного использова- ния 1,07 1,08 0,93 16 гр. – земельные участки улиц, проспектов, пло- щадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков и т.д. - - - 17 гр. – земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социально- го обеспечения, физической культуры и спорта и т.д. - 3 910,19 - Проанализировав данные таблицы, можно сделать вывод, что в сравнении с оценкой 2008 года практически по всем группам видов разрешенного использования отмечается повышение кадастровой стоимости земель. Исключение составляет 2 группа, где земли под домами индивидуальной жилой застройки утратили в цене 7%. Наибольший прирост стоимостных показателей после переоценки приобрели земли под объектами оздоровитель- ного и рекреационного назначения и земли, предназначенные для размещения портов, во- дных, железнодорожных вокзалов и т.д., стоимость этих земель увеличилась почти на 50%. Кадастровая стоимость земельных участков на территории города Красноярска в среднем увеличилась на 13,5 %. 70 Сельскохозяйственные науки Основными причинами увеличения кадастровой стоимости земельных участков послу- жили: естественное удорожание объектов недвижимости, в том числе и уровень инфляции; появление новых объектов промышленности и торговли, а также развитие инфраструктуры. Повышение кадастровой стоимости земельных участков увеличивает сумму земельного налога, а также величину арендной платы и выкупной цены за земельные участки, нахо- дящиеся в муниципальной или государственной собственности. Собственники земельных участков, а также арендаторы, которые считают, что кадастровая стоимость их земли была определена неверно, могут ее оспорить. Правовые основы досудебного рассмотрения споров о результатах определения када- стровой стоимости были заложены Федеральным законом от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 03.07.2016 г.). В соот- ветствии с нормами данного закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в досудебном порядке, а именно в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Фактически комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю начала осуществлять свою деятельность с 2012 г. Состав комиссии утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистра- ции, кадастра и картографии от 21.11.2011 г. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости явля- ются: - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Данные основания являются неизменными с 2010 года. Заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижи- мости (ЕГРН) результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения новых результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, но не позднее, чем в течение пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. Так, например, для земельных участков в составе земель населенных пунктов кадастро- вая стоимость была определена в ходе выполнения работ по государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2011 г., полученные результаты определения кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 27.01.2012 года. Соответственно заявление, поданное после 27.01.2017 года, не может быть принято комиссией. В случае принятия заявления секретарь комиссии направляет заявителю извещение о дате и времени проведения заседания комиссии, а также уведомление главе городского округа или муниципального района, на территории которого расположен оспариваемый земельный участок. Заявление рассматривается комиссией в течение 1 месяца с даты его поступления. В среднем проводится 2-3 заседания комиссии в месяц. На заседании комиссии рас- сматривается 8-10 заявлений. Как показала практика, количество заявлений существенно увеличивается в конце года. Так, например, в декабре 2016 года их количество составило 117 заявлений в отношении 209 объектов недвижимости, соответственно в декабре было проведено 6 заседаний комиссии. В таблице 2 приведена информация о результатах работы комиссии Росреестра в 2015-2016 гг. по пересмотру результатов определения кадастровой стоимости объектов не- движимости. Таким образом, в 2015 г. в комиссию поступило 334 заявления, в 2016 г. – 525 заявлений. Процент удовлетворенных заявлений о пересмотре результатов кадастровой стоимости умень- шился с 71,9% в 2015 г. до 44,0% в 2016 г. Количество неудовлетворенных заявлений, напротив, возросло с 27,8% в 2015 г. до 55,8% в 2016 г., что свидетельствует о недостаточной обоснован- ности заявлений по оспариваемым результатам кадастровой оценки, поданных в 2016 г. 71 №1(36) 2017 Таблица 2 Результаты работы комиссии при Управлении Росреестра по Красноярскому краю Показатели 2015 г. 2016 г. кол-во % кол-во % Поступило заявлений, всего 334 100 525 100 Из них: удовлетворены 240 71,9 231 44,0 не удовлетворены 93 27,8 293 55,8 прекращено по иным основаниям 1 0,3 1 0,2 В соответствии с действующим законодательством решения комиссии могут быть оспорены в суде. Информация о работе комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе о дате проведения заседаний, протоколы, решения комиссии размещаются на сайте Росреестра. Для того, чтобы оспорить результаты кадастровой оценки конкретного земельного участ- ка в досудебном порядке, необходимо провести независимую рыночную оценку земельного участка. Если кадастровая стоимость была установлена выше рыночной, то кадастровая стоимость приравнивается к рыночной стоимости земельного участка. Приведем небольшой пример. В 2015 году в комиссию Росреестра по Красноярскому краю было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимо- сти от ЗАО Красноярское специализированное управление «Гидроспецфундаментстрой». Данное общество является арендатором земельного участка общей площадью 25 431 м2. Кадастровая стоимость земельного участка составила 54 848 000 рублей. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Рыночная стоимость данного объекта недвижимости составляет 14 627 000 рублей, что под- тверждается отчетом. Комиссией Росреестра было принято решение определить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости – 14 627 000 рублей. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка уменьшилась на 40 221 000 рублей. Следовательно, первоначальная кадастровая стоимость была завышена на 273,3%. Заключение Получения завышенных результатов кадастровой стоимости земель можно избежать, если изменить подход, при котором одной из характерных черт кадастровой оценки является массовость. Оценивая каждый участок, необходимо в полной мере учитывать его индивиду- альные особенности, которые могут оказывать значительное влияние на стоимость. Такой подход в большей степени способно реализовать бюджетное оценочное учреж- дение, которое будет создано в Красноярском крае, имеющее собственную базу рыночной стоимости объектов, непрерывно актуализируемую с учетом динамики рынка недвижимости. При этом приходится признать, что многое также будет зависеть от четкости прописанных полномочий и уровня независимости оценщиков от органов исполнительной власти, чтобы не нарушить баланс между стремлением пополнить бюджет и необходимостью сохранения и развития облагаемых налогом субъектов. Библиографический список 1. Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» // «Консультант Плюс – Справочно-правовая система». 2. Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Консультант Плюс – Справочно-правовая система». 3. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // «Консультант Плюс – Справочно-правовая система». 72 Сельскохозяйственные науки 4. Постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п (ред. от 31.05.2016) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» // «Консультант Плюс – Справочно-правовая система». 5. Постановление Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Красноярского края» // «Консультант Плюс – Справочно-правовая система». References 1. Federal Law of 03/07/2016 № 237-FZ "On state cadastral valuation" // "Consultant Plus - Legal reference system". 2. Federal Law of 03/07/2016 № 360-FZ "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" // "Consultant Plus - Legal reference system". 3. Federal law of 29.07.1998 № 135-FZ "On appraisal activities in the Russian Federation" (as amended on 03.07.2016.) // "Consultant Plus - Legal reference system". 4. Decree of the Government of Krasnoyarsk Region of 22.11.2011 № 708-n (as amended on 05.31.2016.) "On approval of the results of the state cadastral valuation of settlement land of Krasnoyarsk region" // "Consultant Plus - Legal reference system". 5. Decree of the Government of the Krasnoyarsk Region of 19.12.2008 № 250-p "On approval of the results of the state cadastral valuation of settlement land of Krasnoyarsk Region" // "Consultant Plus - Legal reference system". Сведения об авторах Ф.И.О.: Сафонов Александр Яковлевич Должность: старший преподаватель Место работы: ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет» E-mail: [email protected] Ф.И.О.: Горбунова Юлия Викторовна Должность: доцент Ученая степень: канд. биол. наук Место работы: ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет» E-mail: [email protected] Ф.И.О.: Мамонтова Софья Анатольевна Должность: доцент Ученая степень: канд. экон. наук Место работы: ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет» E-mail: [email protected] Information about the authors Name: Aleksandr Ya. Safonov Position: senior lecturer Workplace: FGBOU VO «Krasnoyarsk State Agricultural University» E-mail: [email protected] Name: Julia V. Gorbunova Position: аssociate professor Scientific degree: Ph.D. in Biological Sciences Workplace: FGBOU VO «Krasnoyarsk State Agricultural University» E-mail: [email protected] Name: Sofya А. Mamontova Position: аssociate professor Scientific degree: Ph.D. in Economic Sciences Workplace: FGBOU VO «Krasnoyarsk State Agricultural University» E-mail: [email protected]

Другие книги из этого раздела





© 2002 - 2024 RefMag.ru