Необходимость и значение правового регулирования местного самоуправления

Содержание

Введение

1. Нормативные правовые акты, составляющие правовую основу местного самоуправления

2. Место правового регулирования местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации

3. Необходимость правового регулирования местного самоуправления

Заключение

Список литературы

Введение

Формирование института местного самоуправления в системе публичной власти российского государства явилось следствием кардинальных реформ, проведенных во всех сферах общественной жизни страны. Внедрение самоуправленческих начал на местном уровне стало важным элементом процесса развития народовластия в Российской Федерации.

Муниципальное право Российской Федерации - это Комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных положений, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Действующим законодательством установлено, что местное самоуправление - это «форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» (ч. 2 ст. 1).

Признание местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя предполагает установление децентрализованной системы управления, иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Вопросы правового регулирования местного самоуправления, а также находящиеся в тесной взаимосвязи с ними проблемы в последнее время неизменно вызывают пристальный интерес широкого круга специалистов, представляющих различные сферы правовой науки. Подобное внимание к указанной проблематике вполне объяснимо: сегодня во многих отраслях права России (конституционном, административном, гражданском, финансовом и других) идет активный процесс осмысления проблем, находящихся на стыке публично-правовой и частно-правовой действительности и составляющих предмет детального изучения именно муниципального права.

В связи с вышесказанным можно сделать вывод об актуальности, большой практической и теоретической значимости темы курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является исследование необходимости и значение правового регулирования местного самоуправления. В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:

- исследовать нормативные правовые акты, составляющие правовую основу местного самоуправления;

- определить место правового регулирования местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации.

- проанализировать необходимость правового регулирования местного самоуправления.

При подготовке курсовой работы использовались: нормативно-правовые акты Российской Федерации, комментарии законодательства, научно-учебные пособия и публикации периодической печати.

1. Нормативные правовые акты, составляющие правовую основу местного самоуправления

Правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, называются муниципальными правовыми нормами. Нормам муниципального права присуще те общие черты, которые характерны и для всех правовых норм. Вместе с тем муниципальные правовые нормы имеют и свои особенности.

В целях более глубокого изучения особенностей муниципальных правовых норм, уяснения их содержания, нормы муниципального права классифицируются по видам. По объему правового регулирования, т. е. по кругу регулируемых отношений, муниципальные правовые нормы делятся на закрепляющие:

- местное самоуправление в системе народовластия (понятие, принципы, функции местного самоуправления);

- основы деятельности местного самоуправления (территориальные, организационные, финансово-экономические основы);

- предметы ведения и полномочия местного самоуправления (муниципальных образований); гарантии местного самоуправления;

- ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. По характеру предписаний они делятся на:

- управомочивающие (нормы разрешения, устанавливающие, что можно делать, например, определяющие предметы местного самоуправления);

- обязывающие (содержащие предписания, что нужно делать. Так, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

- запрещающие (нормы-запреты, устанавливающие, чего нельзя делать). Эти нормы закрепляют то или иное правило запретительного характера, обеспечивают, в частности, неприкосновенность прав местного самоуправления. По территории действия нормы муниципального права могут быть федеральными (действуют по всей территории России), а также такими, действия которых ограничивается территорией конкретного субъекта Федерации, и местными, действующими в пределах отдельного муниципального образования.

Кроме того различают материально-правовые и процессуальные нормы. Материально-правовые нормы закрепляют полномочия местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, права и обязанности граждан, других субъектов муниципального права. Процессуальные нормы определяют порядок выборов и деятельности органов местного самоуправления, порядок принятия решений непосредственно населением муниципальных образований, процедуру реализации права населения на правотворческую инициативу в вопросах местного значения и т.д.

Другие похожие работы

• Модели организации муниципальной власти