RefMag.ru - Оценка. Помощь в решении задач, тестов, практикумов, курсовых, аттеста­ционных

RefMag.ru - Помощь в решении в учебе
Заказать:
- заказать решение тестов и задач
- заказать помощь по курсовой
- заказать помощь по диплому
- заказать помощь по реферату

Репетитор оценщика

Готовые работы заочников

Тесты:

Задачи:

Примеры работ по оценке

Примеры курсовых работ
Примеры аттест­ационных работ
Учебные дисциплины
Литература
Заказ работ:




Экспертная и репетиторская помощь по решению тестов, задач, практикумов и всех других видов работ. Сергей.
admin@refmag.ru,

, ,

Примеры выполненных работ: | контрольные | курсовые | дипломные | отзывы |




Букинистическая книга:

Список литературы по оценке земли > Направления совершенствования методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений

Направления совершенствования методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений

Мамонтова С.А., Колпакова О.П. Направления совершенствования методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2018. № 1 (61). С. 152-162.

Скачать оригинал статьи

Фрагмент работы на тему "Направления совершенствования методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений"

УДК 332.365 JEL: Q15 DOI 10.25513/1812-3988.2018.1.152-162 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ С.А. Мамонтова, О.П. Колпакова Красноярский государственный аграрный университет (Красноярск, Россия) Информация о статье Дата поступления 4 октября 2017 г. Дата принятия в печать 25 декабря 2017 г. Ключевые слова Удельный показатель кадаст- ровой стоимости, садоводче- ские, огороднические и дачные объединения, кластер, фактор кластеризации, эталонный участок, модель расчета стои- мости Аннотация. Приведен анализ результатов нескольких туров государственной кадаст- ровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Краснояр- ском крае. Особое внимание уделено сравнению результатов 2008 г. с ныне действующи- ми результатами 2013 г. Выявлено, что в некоторых муниципальных образованиях увели- чение средней кадастровой стоимости 1 м2 земель садоводческих и огороднических объ- единений слишком велико, в других районах наблюдается уменьшение средней кадаст- ровой стоимости. Сформулированы недостатки методики и технологии кадастровой оцен- ки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений: 1) особенности про- цесса выбора факторов кластеризации – применение единого фактора «Ландшафтная и экологическая привлекательность», исключение из исходного перечня факторов качест- венного состояния почв, исключение из расчета в процессе построения статистических моделей большого количества факторов кластеризации; 2) применение метода класте- ризации, которое подразумевает расчет удельного показателя кадастровой стоимости эталонного земельного участка и использование его для расчета кадастровой стоимо- сти всех участков кластера. Выделены направления совершенствования методики ка- дастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений: 1) при формировании перечня ценообразующих факторов следует дифференцировать факто- ры по муниципальным образованиям, а также заменить обобщенный фактор «Ландшафт- ная и экологическая привлекательность» на совокупность из нескольких факторов (по опы- ту других регионов); 2) в расчете кадастровой стоимости следует использовать индиви- дуальные показатели факторов стоимости оцениваемых участков для дифференциации значений кадастровой стоимости. IMPROVEMENT DIRECTIONS FOR THE METHODOLOGY OF STATE CADASTRAL APPRAISAL OF GARDENING, HORTICULTURAL, AND DACHA ASSOCIATIONS LANDS S.A. Mamontova, O.P. Kolpakova Krasnoyarsk State Agrarian University (Krasnoyarsk, Russia) Article info Received October 4, 2017 Accepted December 25, 2017 Keywords Specific indicator of cadastral value, gardening, horticultural, and dacha associations, cluster, clustering factor, standard plot, value calculation model Abstract. The article analyzes the results of several rounds of state cadastral appraisal of gardening, horticultural, and dacha association lands in Krasnoyarsk region. Particular attention is paid to comparing the results of 2008 with current 2013 results. It was revealed that in some municipalities the increase in average cadastral value of 1 m2 of gardening and horticultural association lands is too great, in other districts the average cadastral value is decreasing. The shortcomings of the methodology and technology of cadastral appraisal of gardening, horticultural, and dacha association lands are formulated: 1) the peculiarities of process of selecting clustering factors, which are: the application of a generalized factor "Landscape and environmental attractiveness"; exclusion of qualitative state of soils from the initial list of factors; exclusion of large number of clustering factors from the calculation in the process of statistical models building; 2) the application of clustering method, which implies the calculation of specific indicator of cadastral value of standard land plot and its use for calculating the cadastral value of all land plots in cluster. Directions for improving the methodology of cadastral appraisal of gardening, horticultural, and dacha association lands are singled out. When forming a list of cost factors, it is necessary to differentiate the factors for municipalities, and also to replace the generalized factor "Landscape and environmental attractiveness" by a combination of several factors (from the experience of other regions). In addition, cost factor individual indexes for evaluated plots should be used for differentiation of cadastral value. ___________________________________________ © С.А. Мамонтова, О.П. Колпакова, 2018 С.А. Мамонтова, О.П. Колпакова Herald of Omsk University. Series "Economics", 2018, no. 1 (61) 153 Введение. Государственная кадастровая оценка земель – одна из важнейших составляю- щих экономического механизма регулирования земельных отношений. И изменения в законо- дательстве, наблюдаемые в последние годы, это подчеркивают – государство вновь берет в свои руки процесс определения кадастровой стоимости [1]. Согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государствен- ной кадастровой оценке» в субъектах Россий- ской Федерации создаются бюджетные учре- ждения для проведения кадастровой оценки. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений – один из социально зна- чимых видов разрешенного использования зе- мельных участков, поэтому анализ процесса определения их кадастровой стоимости имеет особую актуальность. Использование для опре- деления земельных платежей за такие земли не- достаточно объективных показателей кадастро- вой стоимости увеличивает налоговую нагруз- ку на население, в том числе его социально не- защищенные слои. Кроме того, как отмечают К.Э. Сеньков- ская, Е.Н. Быкова, в настоящее время наблю- дается тенденция повышения спроса на рынке земельных участков, предназначенных для са- доводства, огородничества и дачного строи- тельства, в том числе за счет субурбанизации населения, которое стремится улучшить эколо- гические условия своего проживания. В связи с этим требуется более внимательная прора- ботка методики и технологии государственной кадастровой оценки таких участков [2]. Целью данной работы является анализ применения методики государственной када- стровой оценки земель садоводческих, огород- нических и дачных объединений на примере Красноярского края и определение направле- ний ее совершенствования. Обзор литературы. Вопросы анализа и применения результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дач- ных объединений в различных субъектах Рос- сийской Федерации, а также в Республике Бе- ларусь нашли свое отражение в работах моло- дых ученых – И.А. Баевой, Ю.А. Бершатской, Л.В. Марциневской, С.Ю. Кошлаковой, А.А. Ру- дычевой, Е.М. Совриковой, М.Н. Кострициной, В.А. Тестовой, Э.И. Шафеевой [3–7]. Модернизации методики и технологии кадастровой оценки земель садоводческих объ- единений на примере Белгородской области посвящено диссертационное исследование Н.М. Затолокиной, которая предлагает преду- смотреть возможность ввода новых параметров в модели оценки и более широко использовать рыночную информацию в процессе определе- ния кадастровой стоимости [8]. К.Э. Сеньков- ская, Е.Н. Быкова считают, что в кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений необходимо использо- вать информацию о зонах с особыми условия- ми использования территорий [2; 9]. В рабо- те П.М. Демидовой рассмотрена возможность применения в кадастровой оценке таких земель геостатистического подхода, т. е. учета про- странственной корреляции между земельными участками [10]. Методы исследования. В процессе иссле- дования проведен анализ научных публикаций по вопросам кадастровой оценки земель садо- водческих, огороднических и дачных объедине- ний, а также методического обеспечения такой оценки. Методы анализа и синтеза были приме- нены для сравнения результатов нескольких ту- ров определения кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объ- единений на территории Красноярского края. Методическое обеспечение государствен- ной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений пред- ставлено Методикой государственной кадаст- ровой оценки земель садоводческих, огородни- ческих и дачных объединений, утвержденной приказом Федеральной службы земельного ка- дастра России от 26 августа 2002 г. № П/307, а также Техническими указаниями по государ- ственной кадастровой оценке земель садовод- ческих, огороднических и дачных объедине- ний, утвержденными руководителем Росзем- кадастра 5 июня 2002 г. На территории Красноярского края про- ведено три тура кадастровой оценки земель данного вида использования. Впервые када- стровая оценка таких земель была проведена в 2005 г., результаты утверждены постановле- нием Совета администрации Красноярского края от 21 апреля 2005 г. № 118-п «Об утвер- ждении результатов государственной кадаст- ровой оценки земель садоводческих объеди- нений Красноярского края». Следующий тур был поведен в 2008 г., результаты утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 г. № 251-п «Об утвер- ждении результатов государственной кадаст- Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2017. № 4 (60) ISSN 1812–3988 154 ровой оценки земель садоводческих, огород- нических и дачных объединений». В 2013 г. согласно государственному кон- тракту № 2013.105399 в Красноярском крае проведен последний на текущий момент этап государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объ- единений, его результаты утверждены поста- новлением Правительства Красноярского края от 27 ноября 2013 г. № 618-п «Об утвержде- нии результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений». Результаты исследования. Сравнитель- ный анализ средних значений удельных пока- зателей кадастровой стоимости (УПКС) земель садоводческих и огороднических объединений по муниципальным образованиям Красноярско- го края с ранее действовавшими удельными по- казателями представлен в табл. 1 (приведены муниципальные образования, для которых име- ются УПКС более чем одного тура оценки). Как видно из табл. 1, средний удельный показатель кадастровой стоимости земель садо- водческих и огороднических объединений по Красноярскому краю в 2013 г. увеличился на 8,9 % по сравнению с 2008 г. В целом увеличе- ние средней кадастровой стоимости 1 м2 земель садоводческих и огороднических объединений 2013 г. по сравнению с 2008 г. можно признать закономерным, хотя в некоторых муниципаль- ных образованиях это изменение слишком вели- ко. Наибольшее увеличение кадастровой стои- мости произошло в Козульском (в 7,7 раза), Минусинском (3,47), Партизанском (3,2) рай- онах, а также в г. Железногорске (3,1). Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости (УПКС) земель садоводческих, огороднических и дачных объединений некоторых муниципальных образований Красноярского края Средние значения УПКС, руб/м2 Муниципальное образование 2005 2008 2013 2013 к 2008, % Абанский муниципальный район – 13,4 6,17 46,04 Ачинский муниципальный район 5,01 16,89 23,98 141,98 Березовский муниципальный район 29,30 130,17 160,09 122,99 Боготольский муниципальный район 4,98 21,42 9,58 44,72 Богучанский муниципальный район 3,78 1,59 2,94 184,91 Большеулуйский муниципальный район 4,35 21,54 32,85 152,51 Емельяновский муниципальный район 29,50 175,36 180,51 102,94 Енисейский муниципальный район 4,55 6,36 4,84 76,10 Канский муниципальный район 4,86 31,95 13,69 42,85 Кежемский муниципальный район 3,54 1,59 2,86 179,87 Козульский муниципальный район 3,56 10,16 78,89 776,48 Краснотуранский муниципальный район – 35,81 46,45 129,71 Манский муниципальный район 75,00 99,29 139,13 140,12 Минусинский муниципальный район 4,99 13,58 47,16 347,28 Назаровский муниципальный район 6,50 46,76 66,08 141,32 Нижнеингашский муниципальный район – 6,48 8,53 131,64 Партизанский муниципальный район – 12,42 39,79 320,37 Саянский муниципальный район 4,30 40,70 27,92 68,60 Северо-Енисейский муниципальный район – 1,59 2,96 186,16 Сухобузимский муниципальный район 14,39 91,96 69,47 75,54 Шарыповский муниципальный район 6,15 34,03 83,40 245,08 Шушенский муниципальный район 5,96 23,99 53,63 223,55 г. Красноярск – 348,23 406,58 116,76 г. Дивногорск 86,97 79,52 175,04 220,12 г. Лесосибирск – 6,79 9,51 140,06 г. Норильск – 1,59 2,96 186,16 г. Железногорск – 43,74 136,07 311,09 п. Кедровый – 115,07 125,40 108,98 Красноярский край 16,54 113,85 123,98 108,90 С.А. Мамонтова, О.П. Колпакова Herald of Omsk University. Series "Economics", 2018, no. 1 (61) 155 В Абанском, Боготольском, Енисейском, Канском, Саянском и Сухобузимском районах кадастровая стоимость на 2013 г. уменьшилась по сравнению с 2008 г. Уменьшение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель говорит либо о недооценке данных зе- мель в 2013 г., либо о переоценке их в 2008 г. Первая ситуация неблагоприятна для муници- палитета как получателя земельного налога, вторая – для собственника-налогоплательщи- ка, который с 2009 по 2014 г. платил завышен- ную сумму земельного налога. На наш взгляд, такая противоречивость результатов разных этапов оценки является следствием некоторых особенностей процесса определения кадастровой стоимости: 1. Выбор факторов кластеризации. Ана- лизируя факторы, применявшиеся при государ- ственной кадастровой оценке земель садовод- ческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края в 2013 г. и сравнивая их с типовым перечнем факторов кластеризации, можно выявить следующие недостатки: – показатели близости к лесу, водным ис- точникам, рельефа местности, присутствия ис- точников загрязнения объединены в единый фактор «Ландшафтная и экологическая при- влекательность», по которому муниципальное образование должно разделить оцениваемые участки на две группы: первая группа подра- зумевает наличие вблизи садоводческого, ого- роднического или дачного объединения источ- ника загрязнения окружающей среды; объект имеет неудачный рельеф местности, экологи- чески привлекательные объекты (лес, водоем) отсутствуют; садоводческие, огороднические или дачные объединения, относимые ко второй группе, расположены вблизи экологически при- влекательных объектов, сделки по земельным участкам проходят выше среднего ценового уровня, – в результате такого обобщения воз- никает вероятность субъективной оценки зна- чений данных факторов; – исключение из исходного перечня фак- торов качественного состояния почв – посколь- ку оцениваемые участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и од- но из основных направлений их использова- ния – «для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйст- венных культур и картофеля»1 – на наш взгляд, исключение данного фактора из перечня не обосновано; – исключение в процессе построения ста- тистических моделей из расчета значительно- го перечня факторов кластеризации, в том чис- ле таких немаловажных для функционирова- ния садоводческих, огороднических и дачных земельных участков факторов, как наличие во- доснабжения2 . 2. Недостатки методики государствен- ной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Мето- дика не менялась с 2002 г. В процессе класте- ризации определяется стоимость эталонного зе- мельного участка в каждом кластере, после че- го ее удельное значение используется для рас- чета стоимости всех земельных участков дан- ного кластера. Применение метода кластериза- ции земельных участков было обосновано не- достаточно развитым на момент разработки ме- тодики рынком земельных участков садовод- ческих, огороднических и дачных объедине- ний, однако оно значительно «сглаживает» по- казатели кадастровой стоимости земельных участков, поскольку в результате такой оценки все участки в кластере имеют единый удель- ный показатель кадастровой стоимости. В результате анализа методики и техноло- гии кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, отче- та о проведении государственной кадастровой оценки таких земель в Красноярском крае, а так- же публикаций отечественных и зарубежных ученых по данной тематике нами были выде- лены два направления совершенствования ме- тодики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дач- ных объединений: 1. Формирование перечня ценообразующих факторов (факторов кластеризации). Методи- ка оценки земель садоводческих, огородниче- ских и дачных объединений основана на срав- нительном подходе. Следовательно, определяю- щую роль имеет выбор элементов сравнения. Исполнителям работ следует формировать пе- речень ценообразующих факторов исходя из специфики оцениваемых земельных участков: – дифференцировать ценообразующие факторы (факторы кластеризации) по муници- пальным образованиям – например, более 50 % сельскохозяйственной продукции возделывают в юго-западных и центральных районах Крас- ноярского края, таких как Балахтинский, Емель- яновский, Ужурский, Березовский, Назаров- ский, Манский, Краснотуранский, Шушенский, Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2018. № 1 (61) ISSN 1812–3988 156 Шарыповский, Минусинский (при этом в хо- зяйствах населения Красноярского края выра- щивается 95 % картофеля и 88 % овощей); сле- довательно, участки садоводческих и огородни- ческих объединений в данных районах исполь- зуются в том числе для производства сельско- хозяйственной продукции, и введение в модель расчета их стоимости фактора «Качественное состояние почв (балл бонитета)» необходимо; – в следующем туре оценки земель садо- водческих, огороднических и дачных объеди- нений в Красноярском крае не допускать при- менение обобщенного фактора «Ландшафтная и экологическая привлекательность (близость к лесу, водным источникам, рельеф местности, присутствие источников загрязнения)», заме- нить его, по опыту других регионов, на сово- купность нескольких факторов – «Расстояние до ближайшего естественного водоема (река, озеро), км», «Расстояние до источников загряз- нения, км»; для некоторых муниципальных об- разований в качестве ценообразующего факто- ра может использоваться близость к конкрет- ным объектам (по опыту, например, Бурятии, где одним из ценообразующих факторов явля- ется расстояние до озера Байкал); – согласовывать итоговый перечень це- нообразующих факторов с органами местного самоуправления, чтобы избежать исключения в процессе построения статистических моделей из расчета факторов кластеризации, важных для функционирования садоводческих, огород- нических и дачных земельных участков. 2. Внесение изменений в порядок опреде- ления кадастровой стоимости садоводческих, огороднических и дачных объединений. Кадаст- ровая стоимость земельных участков объедине- ний должна рассчитываться путем умножения площади этих земельных участков не на УПКС эталонных земельных участков в составе рас- сматриваемых объединений, а на УПКС оцени- ваемых земельных участков, полученных пу- тем подстановки характеристик данных участ- ков в разработанную статистическую модель. Это позволит избежать «сглаживания» показа- телей кадастровой стоимости земельных участ- ков, поскольку участки, расположенные в од- ном объединении и попавшие в один кластер, могут иметь различные характеристики и раз- личную стоимость. Например, выделенные на рис. 1 земель- ные участки с кадастровыми номерами 24:03:1200004:1260 и 24:03:1200004:1263 (расположенные в дачном некоммерческом товариществе (ДНТ) «Морская бухта» Балах- тинского района) не могут иметь одинаковую потребительскую ценность, а следовательно, и рыночную стоимость, так как земельный уча- сток 24:03:1200004:1260 расположен в 200 м от прибрежной полосы залива Точильный Крас- ноярского водохранилища, а земельный уча- сток 24:03:1200004:1263 – в 1 500 м. Рис. 1. Расположение ДНТ «Морская бухта» Балахтинского района на публичной кадастровой карте (http://pkk5.rosreestr.ru) С.А. Мамонтова, О.П. Колпакова Herald of Omsk University. Series "Economics", 2018, no. 1 (61) 157 При этом на данный момент рассматри- ваемые земельные участки, как и остальные участки, отнесенные к ДНТ «Морская бухта», имеют удельный показатель кадастровой стои- мости, равный 42,68 руб/м2 . Чтобы обеспечить дифференциацию ка- дастровой стоимости рассматриваемых участ- ков, необходимо, во-первых, внести в перечень факторов кластеризации фактор «Расстояние до ближайшего естественного водоема (река, озеро), км» (как было отмечено выше), во-вто- рых, подставлять в полученную модель расче- та кадастровой стоимости индивидуальные ха- рактеристики земельных участков. Рассмотрим еще один пример. На рис. 2 выделены земельные участки, расположенные в садоводческом некоммерческом товарище- стве (СНТ) «Содружество» городского округа Дивногорск. Рис. 2. Расположение СНТ «Содружество» городского округа Дивногорск на публичной кадастровой карте (http://pkk5.rosreestr.ru) Данные земельные участки с кадастро- выми номерами 24:46:5303001:575 и 24:46:5303001:286 имеют одинаковую площадь 920 м2 и одинаковую кадастровую стоимость, равную 200 054,00 руб., так как они отнесены к одному кластеру. Расчет удельного показателя кадастровой стоимости эталонного земельного участка про- изведен по следующей модели3 : УПКС = 0,996962304357735(44) ? ? 0,985215854405175(1) ? 1,9107340576655(2) ? ? 69,1143030804827 = 217,45 руб./м2 . Факторы стоимости для СНТ «Содруже- ство»3 приведены в табл. 2. Т а б л и ц а 2 Факторы стоимости для СНТ «Содружество» (ГО «Дивногорск») Фактор стоимости Значение Расстояние до столицы субъекта Российской Федерации, км 44 Расстояние до ближайшей остановки, км 1 Ландшафтная и экологическая привлекательность (близость к лесу, водным источникам, рельеф местности, присутствие источников загрязнения) Менее привлекательный ландшафт (2) Как видно на рис. 2, земельные участки расположены на значительном удалении друг от друга, в разных концах СНТ. Поэтому значе- ние фактора «Расстояние до ближайшей оста- новки», для эталонного земельного участка в кластере равное 1 км, у рассматриваемых уча- стков различно. Подставим в приведенную вы- ше модель расчета стоимости индивидуальные характеристики данного фактора для участков и рассчитаем их стоимость. Для участка 24:46:5303001:575 удельный показатель кадастровой стоимости равен: Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2018. № 1 (61) ISSN 1812–3988 158 УПКС575 = 0,996962304357735(44) ? ? 0,985215854405175(0,5) ? 1,9107340576655(2) ? ? 69,1143030804827 = 219,08 руб./м2 . Кадастровая стоимость земельного участ- ка равна: КС575 = УПКС575 ? SЗУ = 219,08 руб./м2 ? ? 920 м2 = 201551,7 руб. Для участка 24:46:5303001:286: УПКС286 = 0,996962304357735(44) ? ? 0,985215854405175(2,5) ? 1,9107340576655(2) ? ? 69,1143030804827 = 212,65 руб./м2 . КС286 = УПКС286 ? SЗУ = 212,65 руб./м2 ? ? 920 м2 = 195636,2 руб. Таким образом, введение в статистиче- скую модель расчета кадастровой стоимости индивидуальных значений даже одного цено- образующего фактора дает дифференциацию показателя кадастровой стоимости земельных участков, а следовательно, и величины земель- ных платежей. Заключение. По мнению многих исследо- вателей, которое мы разделяем, одним из глав- ных недостатков государственной кадастровой оценки земель является отсутствие возможно- сти учета индивидуальных характеристик зе- мельных участков [8; 11; 12]. Для учета таких характеристик земельных участков садоводческих, огороднических и дач- ных объединений в Красноярском крае в про- цессе кадастровой оценки нами были предло- жены следующие изменения ее методики и тех- нологии: 1. При формировании перечня ценообра- зующих факторов: – дифференцировать ценообразующие факторы по муниципальным образованиям, в частности учитывать качественное состояние почв для земель садоводческих и огородниче- ских объединений в сельскохозяйственных районах края; – заменить обобщенный фактор «Ланд- шафтная и экологическая привлекательность» на совокупность нескольких факторов – «Рас- стояние до ближайшего естественного водоема (река, озеро), км», «Расстояние до источников загрязнения, км», в том числе учитывая рас- стояние до конкретных уникальных объектов; – согласовывать итоговый перечень фак- торов кластеризации с органами местного са- моуправления. 2. В процессе расчета кадастровой стои- мости в разработанные статистические модели оценки подставлять индивидуальные характе- ристики оцениваемых земельных участков. Расчеты показали, что введение в статистиче- скую модель определения кадастровой стои- мости индивидуальных значений даже одного ценообразующего фактора дает дифференциа- цию показателя кадастровой стоимости земель- ных участков. К сожалению, п. 9.2.2.4 новых методиче- ских указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэконом- развития РФ № 226 от 12 мая 2017 г., устанав- ливает определение кадастровой стоимости с использованием УПКС типовых (эталонных) земельных участков не только земель садовод- ческих, огороднических и дачных объедине- ний, но и земель жилой застройки, для кото- рых прежней методикой предусматривалось построение статистических моделей. На наш взгляд, в современных условиях развитого зе- мельного рынка данный пункт методических указаний о государственной кадастровой оцен- ке требует пересмотра. Для того чтобы детализация расчетов не повлекла за собой дополнительные финансо- вые затраты на проведение работ, приведен- ные нами мероприятия могут быть реализова- ны с помощью применения современных тех- нологий в методиках массовой оценки, кото- рые смогут оптимизировать трудоемкость сбо- ра информации о ценообразующих факторах и снизить себестоимость проведения работ [13]. Наиболее важные факторы стоимости – это показатели расстояния садовых участков до различных объектов – столицы субъекта Рос- сийской Федерации, водного объекта, ближай- шей остановки и т. д. Поэтому индивидуаль- ные значения таких факторов для всех оцени- ваемых земельных участков могут быть полу- чены с применением ГИС-технологий. Кроме того, некоторые другие факторы стоимости, не являясь показателями расстояния, также за- висят от местоположения земельных участков [14]. Применению ГИС-технологий в массовой оценке посвящены исследования российских и зарубежных авторов [14–19], и на наш взгляд, оно также должно найти свое отражение в ме- тодике и технологии кадастровой оценки зе- мель различных категорий и видов использо- вания, в том числе земель садоводческих, ого- роднических и дачных объединений. В заключение хотелось бы отметить, что в ст. 26 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводст- С.А. Мамонтова, О.П. Колпакова Herald of Omsk University. Series "Economics", 2018, no. 1 (61) 159 ва и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законода- тельные акты Российской Федерации», кото- рый вступает в силу с 1 января 2019 г., подчер- кивается особая социальная значимость садо- водства и огородничества. Кроме того, данным законом отменяются понятия дачного земельного участка и дачного некоммерческого объединения. В связи с этим в государственной кадастровой оценке изме- нится группировка оцениваемых земельных участков на садовые и огородные земельные участки, исчезнут дачные объединения как вид использования. Это не повлияет на методику проведения государственной кадастровой оцен- ки земель садоводческих, огороднических и дач- ных объединений (в дальнейшем – садоводче- ских и огороднических объединений), однако затруднит анализ ее результатов в виду их от- носительной несопоставимости в связи с пере- группировкой. Примечания. 1 Отчет № 10-ГКОЗСОД-24-2013 об определе- нии кадастровой стоимости земельных участков са- доводческих, огороднических и дачных объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Красноярского края. Красноярск: Центр оценки и землеустройства по Сиб. и Дальневост. фе- дер. округам – фил. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», 2013. С. 114. 2 Там же. С. 173. 3 Там же. С. 193. 4 Там же. Прил. 4.1. Литература 1. Тихонова С. А., Грибков А. М. Федеральный закон «О государственной кадастровой оцен- ке»: существующие методы оценки и что изменится 1 января 2017 г. // Интернет как реальность : сб. ст. III Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. А. М. Грибкова, Л. А. Виликотской. – Рязань : ПервопечатникЪ, 2017. – С. 193–197. 2. Сеньковская К. Э., Быкова Е. Н. Кадастровая стоимость земель садоводческих, огородниче- ских и дачных некоммерческих объединений с учетом зон с особыми условиями использования территорий // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2016. – № 11 (182). – С. 6–17. 3. Формирование кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных това- риществ в Тамбовской области / И. А. Баева и др. // Актуальные проблемы рационального исполь- зования земельных ресурсов : сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. (17 мая 2017 г.). – Лесниково : Кург. ГСХА, 2017. – С. 81–84. 4. Бершатская Ю. А. Проведение кадастровой оценки земель садоводческих товариществ в Республике Беларусь // Вклад молодых ученых в аграрную науку : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (13–14 апр. 2016 г.). – Кинель : Сам. ГСХА, 2016. – С. 151–153. 5. Марциневская Л. В., Кошлакова С. Ю., Рудычева А. А. Теоретические и практические ас- пекты кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных това- риществ в Белгородской области // Региональное развитие. – 2016. – № 2 (14). – URL : https:// regrazvitie.ru/wp-content/uploads/2016/04/Martsinevskaya-Koshlakova-Rudycheva.pdf (дата обраще- ния: 15.09.2017). 6. Соврикова Е. М., Кострицина М. Н. Актуальность результатов кадастровой оценки земель садоводческих товариществ в г. Барнауле // Аграрная наука – сельскому хозяйству : сб. ст. X Ме- ждунар. науч.-практ. конф. (4–5 февр. 2015 г.). – Барнаул : Алт. ГАУ, 2015. – С. 451–452. 7. Тестова В. А., Шафеева Э. И. Практическое применение результатов государственной ка- дастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (на примере Сат- кинского муниципального района) // Традиции и инновации в современной науке : сб. ст. XVI Меж- дунар. науч.-практ. конф. (30 нояб. 2016 г.). – Астрахань : Науч. центр «Олимп», 2016. – С. 343–346. 8. Затолокина Н. М. Кадастровая оценка земель садоводческих объединений в составе зе- мель сельскохозяйственного назначения Белгородского района Белгородской области : автореф. дис. … канд. геогр. наук. – Воронеж, 2012. – 23 с. 9. Сеньковская К. Э., Быкова Е. Н. Обоснование влияния зон ограниченного режима на ис- пользование земельных участков садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объ- единений в соответствии с их целевым назначением // Науки о Земле. – 2015. – № 4. – С. 62–65. 10. Демидова П. М. Определение кадастровой стоимости земель садоводческих некоммер- ческих объединений Ленинградской области методами геостатистики // Инженер. вестн. Дона. – Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2018. № 1 (61) ISSN 1812–3988 160 2013. – № 1. – URL : http://www.ivdon.ru/ru/magazine/archive/n1y2013/1538 (дата обращения: 15.09.2017). 11. Горбунова Ю. В., Сафонов А. Я. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Красноярского края // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2016. – № 12-4. – С. 130–132. 12. Костин А. М., Аршакян Д. Ю. Массовая оценка недвижимости: проблемы и перспективы // Наука ЮУрГУ : материалы 67-й науч. конф. (14–17 апр. 2015 г.) : Секции техн. наук. – Челя- бинск : ЮУрГУ, 2015. – С. 181–188. 13. Маставичене Т. В., Максудова Л. Г. Возможности современных баз данных для сниже- ния стоимости проведения массовой кадастровой оценки // Землеустройство, кадастр и монито- ринг земель. – 2015. – № 8 (127). – С. 46–50. 14. Demetriou D. The assessment of land valuation in land consolidation schemes: The need for a new land valuation framework // Land Use Policy. ? 2016. ? Vol. 54. ? P. 487–498. 15. Кротенок А. Ю., Литовченко Т. В., Шурыгин Д. Н. Роль геоинформационных систем в оценке кадастровой стоимости земель // Современная наука: теоретический и практический взгляд : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (15 апр. 2016 г.). – Уфа : Аэтэрна, 2016. – С. 38–39. 16. Ібатуллін Ш. І., Степенко О. В. Методичні підходи до масової оцінки земельних ресурсів // Економiчний часопис-XXI. – 2014. – Т. 1. – № 3–4. – С. 93–96. 17. Dimopoulos T., Moulas A. A Proposal of a Mass Appraisal System in Greece with CAMA System: Evaluating GWR and MRA techniques in Thessaloniki Municipality // Open Geosciences. ? 2016. ? T. 8. – № 1. ? C. 675–693. 18. GIS-Based Mass Appraisal Model for Equity and Uniformity of Rating Assessment / I. Sipan et al. // Innovation Management and Sustainable Economic Competitive Advantage: from Regional Development to Global Growth, Vol. I – Norristown : IBIMA, 2015. ? P. 3376–3388. 19. The Mass Assessment Model of Real Estate Based on GIS and VIKOR Method / X. L. Wang et al. // Proceedings of the 2015 International Conference on Architectural, Civil and Hydraulics Engineering (ICACHE 2015). – Atlantis Press, 2016. – P. 50–53. – DOI: 10.2991/icache-15.2015.10. – URL : http://download.atlantis-press.com/php/download_paper.php?id=25845947. – (Advances in Engineering Research. Vol. 44). References 1. Tikhonova S.A., Gribkov A.M. Federal'nyi zakon “O gosudarstvennoi kadastrovoi otsenke”: sushchestvuyushchie metody otsenki i chto izmenitsya 1 yanvarya 2017 goda [Federal Law “On State Cadastral Appraisal”: existing methods of appraisal and what will change on January 1, 2017], in: Gribkov A.M., Vilikotskaya L.A. (Eds.) Internet kak realnost' [Internet as a reality], Proceedings of the III International scientific-practical conference, Ryazan, Pervopechatnik publ., 2017, pp. 193-197. (in Russian). 2. Senkovskaya K.E., Bykova E.N. The cadastral value of lands for horticultural, vegetable gardening and dacha non-profit associations factored in use-restricted zones. Property Relations in the Russian Federation, 2016, no. 11 (182), pp. 6-17. (in Russian). 3. Baeva I.A., Pechurkin A.S., Zotova E.N., Bubnov M.S. Formirovanie kadastrovoi otsenki zemel' sadovodcheskikh, ogorodnicheskikh i dachnykh tovarishchestv v Tambovskoi oblasti [Formation of cadastral appraisal of lands of gardening, horticultural, and dacha partnerships in Tambov region], in: Aktual'nye problemy ratsional'nogo ispol'zovaniya zemel'nykh resursov [Actual problems of rational use of land resources], Proceedings of the All-Russian scientific-practical conference (May 17, 2017), Lesnikovo, Kurgan State Agricultural Academy publ., 2017, pp. 81-84. (in Russian). 4. Bershatskaya Yu.A. Provedenie kadastrovoi otsenki zemel' sadovodcheskikh tovarishchestv v Respublike Belarus' [Cadastral appraisal of lands of gardening partnerships in the Republic of Belarus], in: Vklad molodykh uchenykh v agrarnuyu nauku [Contribution of young scientists to agrarian science], Proceedings of International scientific-practical conference (April 13-14, 2016), Kinel, Samara State Agricultural Academy publ., 2016, pp. 151-153. (in Russian). 5. Marcinevskaja L.V., Koshlakova S.Ju., Rudycheva A.A. Theoretical and practical aspects of cadastral valuation of land plots horticultural, vegetable gardening and suburban associations in the Bel- С.А. Мамонтова, О.П. Колпакова Herald of Omsk University. Series "Economics", 2018, no. 1 (61) 161 gorod region. Regional development, 2016, no. 2 (14), available at: https://regrazvitie.ru/wp-content/uploads/2016/04/Martsinevskaya-Koshlakova-Rudycheva.pdf (accessed date: September 15, 2017). (in Russian). 6. Sovrikova E.M., Kostritsina M.N. Aktualnost' rezul'tatov kadastrovoi otsenki zemel' sadovodcheskikh tovarishchestv v g. Barnaule [Relevance of the results of cadastral appraisal of gardening partnership lands in Barnaul], in: Agrarnaya nauka – sel'skomu khozyaistvu [Agrarian science – to agriculture], Proceedings of X International scientific-practical conference (February 4-5, 2015), Barnaul, Altai State University publ., 2015, pp. 451-452. (in Russian). 7. Testova V.A., Shafeeva E.I. Prakticheskoe primenenie rezul'tatov gosudarstvennoi kadastrovoi otsenki zemel' sadovodcheskikh, ogorodnicheskikh i dachnykh obyedinenii (na primere Satkinskogo munitsipal'nogo raiona) [Practical application of the results of the state cadastral appraisal of lands of gardening, horticultural, and dacha associations (on the example of Satkinsky municipal district)], in: Traditsii i innovatsii v sovremennoi nauke [Traditions and innovations in modern science], Proceedings of XVI International scientific-practical conference (November 30, 2016), Astrakhan, Olimp publ., 2016, pp. 343-346. (in Russian). 8. Zatolokina N.M. Kadastrovaya otsenka zemel' sadovodcheskikh obyedinenii v sostave zemel' sel'skokhozyaistvennogo naznacheniya Belgorodskogo raiona Belgorodskoi oblasti [Cadastral appraisal of lands of gardening associations from agricultural land of the Belgorod district in the Belgorod region], Author’s abstract, Voronezh, 2012, 23 p. (in Russian). 9. Senkovskaya K.E., Bykova E.N. Reasoning of impact restricted mode areas on the usage of land plots of horticultural, vegetable gardening and other countryside nonprofit associations in according with their purpose. GeoScience, 2015, no. 4, pp. 62-65. (in Russian). 10. Demidova P.M. Geostatistics methods for cadastral value of land horticultural non-profit association leningrads region. Engineering Journal of Don, 2013, iss. 1, available at: http://www.ivdon.ru/ru/ magazine/archive/n1y2013/1538 (accessed date: September 15, 2017). (in Russian). 11. Gorbunova Yu.V., Safonov A.Ya. Gosudarstvennaya kadastrovaya otsenka zemel' naselennykh punktov Krasnoyarskogo kraya [State cadastral valuation of settlement lands of the Krasnoyarsk Region]. Sovremennye tendentsii razvitiya nauki i tekhnologii, 2016, no. 12-4, pp. 130-132. (in Russian). 12. Kostin A.M., Arshakyan D.Yu. Massovaya otsenka nedvizhimosti: problemy i perspektivy [Mass appraisal of real estate: problems and prospects], in: Nauka YuUrGU [Science of SUSU], Proceedings of 67th scientific conference (April 14-17, 2015), Section of Technical Sciences, Chelyabinsk, SUSU publ., 2015, pp. 181-188. (in Russian). 13. Mastavichene T.V., Maksudova L.G. Using of modern databases for cost reduction of massive cadastral evaluation. Land management, land monitoring and cadaster, 2015, no. 8 (127), pp. 46-50. (in Russian). 14. Demetriou D. The assessment of land valuation in land consolidation schemes: The need for a new land valuation framework. Land Use Policy, 2016, Vol. 54, pp. 487-498. 15. Krotenok A.Yu., Litovchenko T.V., Shurygin D.N. Rol' geoinformatsionnykh sistem v otsenke kadastrovoi stoimosti zemel' [The role of geoinformation systems in appraisal of the cadastral value of land], in: Sovremennaya nauka: teoreticheskii i prakticheskii vzglyad [Modern Science: Theoretical and Practical View], Proceedings of International scientific-practical conference (April 15, 2016), Ufa, Aeterna publ., 2016, pp. 38-39. (in Russian). 16. Ibatullin Sh., Stepenko O. Methodical approaches to the land resources mass valuation. Economic Annals-XXI, 2014, Vol. 1, no. 3-4, pp. 93-96. (in Ukrainian). 17. Dimopoulos T., Moulas A. A Proposal of a Mass Appraisal System in Greece with CAMA System: Evaluating GWR and MRA techniques in Thessaloniki Municipality. Open Geosciences, 2016, Vol. 8, no. 1, pp. 675-693. 18. Sipan I., Ali H.M., Ismail S., Abdullah S. GIS-Based Mass Appraisal Model for Equity and Uniformity of Rating Assessment, in: Innovation Management and Sustainable Economic Competitive Advantage: from Regional Development to Global Growth, Vol. I, Norristown, IBIMA, 2015, pp. 3376- 3388. 19. Wang X.L., Yang L., Li H.K., Lei J. The Mass Assessment Model of Real Estate Based on GIS and VIKOR Method, in: Proceedings of the 2015 International Conference on Architectural, Civil and Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2018. № 1 (61) ISSN 1812–3988 162 Hydraulics Engineering (ICACHE 2015), Advances in Engineering Research, Vol. 44, Atlantis Press, 2016, pp. 50-53, available at: http://download.atlantis-press.com/php/download_paper.php?id=25845947. DOI: 10.2991/icache-15.2015.10. Сведения об авторах Мамонтова Софья Анатольевна – канд. экон. наук, и.о. заведующего кафедрой «Землеустройство и ка- дастры» Адрес для корреспонденции: 660041, Россия, Красно- ярск, пр. Свободный, 70 E-mail: sophie_mamontova@mail.ru Колпакова Ольга Павловна – канд. с.-х. наук, доцент кафедры «Землеустройство и кадастры» Адрес для корреспонденции: 660041, Россия, Красно- ярск, пр. Свободный, 70 E-mail: olakolpakova@mail.ru About the authors Mamontova Sofya Anatolievna – Candidate of Economic sciences, Acting Head of the Department "Land Use Planning and Cadasters" Postal address: 70, Svobodnyi pr., Krasnoyarsk, 660041, Russia E-mail: sophie_mamontova@mail.ru Kolpakova Olga Pavlovna – Candidate of Agricultural sciences, Associate Professor of the Department "Land Use Planning and Cadasters" Postal address: 70, Svobodnyi pr., Krasnoyarsk, 660041, Russia E-mail: olakolpakova@mail.ru Для цитирования Мамонтова С. А., Колпакова О. П. Направления со- вершенствования методики государственной кадаст- ровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений // Вестн. Ом. ун-та. Сер. «Эко- номика». – 2018. – № 1 (61). – С. 152–162. – DOI: 10.25513/1812-3988.2018.1.152-162. For citations Mamontova S.A., Kolpakova O.P. Improvement directions for the methodology of state cadastral appraisal of gardening, horticultural, and dacha associations lands. Herald of Omsk University. Series “Economics”, 2018, no. 1 (61), pp. 152-162. DOI: 10.25513/1812-3988.2018.1.152-162. (in Russian).

Другие книги из этого раздела





© 2002 - 2026 RefMag.ru